原标题：国务院中止39项许可事项 尽量避免权力真空国务院日前印发《关于第三批中止中央登录地方实行行政许可事项的要求》（下称《要求》），在前两批中止200多项审核事项的基础上，再行中止39项中央登录地方实行的行政许可事项。经研究论证，国务院要求第三批中止39项中央登录地方实行的行政许可事项。

另有14项依据有关法律成立的行政许可事项，国务院将依照法定程序呈交全国人大常委会修改涉及法律规定。《要求》拒绝，各地区、各部门要抓住做好事中事后监管措施的实施和交会工作，明确责任主体和工作方法，贯彻提升行政审核改革的系统性、协同性、针对性和有效性。新京报记者注意到，此次国务院中止的中央登录地方实行的39项行政许可事项目录中，牵涉到范围广，大多与百姓的低收入创业、企业单位的生产经营和工作有关。比如，普通中小学、幼儿园、中等职业学校（不含民办）章程核准，自费出国留学中介服务机构资格确认，民办学校招生简章和广告备案核准，食盐准运许可，打印打印机业务审核等。

据媒体统计资料，39项中止事项牵涉到21个中央业务指导部门，覆盖面积了省、市、县三级审核部门。理解1 中止事项与老百姓必要涉及本次中止事项，从内容看多数牵涉到企业生产经营、个人低收入创业，中止这些事项不利于为企业和群众放开减负，获释市场活力。从实行面看，量大面广，与老百姓必要涉及，中止这些事项不利于地方简政放权，便利老百姓办事。国家工商总局新闻发言人于法昌说道，敲、管、衣中第一步是敲，第二步是管，第三步是服。

服一是服务的服，为企业获取便利化的服务，二是扶植的挟。当前小微企业发展过程中，还不存在一些实际困难，所以工商等有关部门要为小微企业发展营造更佳的生存空间。

去年，随着我国工商登记制度改革大大深化，持续构成一些改革热点，更进一步减少了市场准入的制度性成本，增进了营商环境大大提高。改革的宏观效应持续获释，唤起了百姓投资创业热情，增进了市场主体快速增长。随着先照后证等一系列商事制度改革的大大前进，限制市场准入后，如何强化事中事后监管，关系着企业面对怎样的生存竞争环境，关系着市场能否身体健康有序发展。

据新华社理解2 尽量避免权力真空无人监管此次在发布中止事项的同时，发布了中止审核后强化事中事后监管的具体措施，这充分说明简政放权不是非常简单中止审核，不是政府不管了，而是改变管理方式，采行更加管用的事中事后监管的具体措施和办法。国家行政学院教授汪玉凯回应，政府大力前进简政放权，但在权力下放的同时，政府应当分担的责任也要分担一起，要尽量避免权力真空、无人监管的现象。专家回应，当前市场准入仍不存在四类主要问题。一是在工商登记的具体操作环节，部门间信息化和工作流程不交会。

二是大量技术性服务被下放在中介机构后，仍与政府部门不存在关联，反复审核、垄断市场、收费名目繁多等问题更为相当严重。三是个体网店的工商登记要强化规范管理。四是先照后证改革后，事中事后监管还不做到，尤其是谁审核、谁监管，谁主管、谁监管还没几乎实施。

于法昌讲解，去年，与限制市场准入相适应，国家工商总局大力建构以企业信用为核心的新型监管机制，强化事中事后监管，增大行政执法力度，着力解决问题影响市场公平竞争的引人注目问题，增进市场竞争环境大大优化，为企业优胜劣汰和结构调整建构了条件。据新华社■ 背景下一步将抓住制订许可表格2015年10月14日，国务院发布了关于第一批中止62项中央登录地方实行行政审核事项的要求；2016年2月19日，国务院公布了关于第二批中止152项中央登录地方实行行政审核事项的要求。2015年10月9日，国务院审改筹办新闻发言人李章泽在国务院政策例会吹风会上讲解，国务院审改筹办正在对中央登录地方实行的行政许可事项展开清扫。

李章泽称之为，地方政府行政审核制度改革在了解前进过程中，各方面体现地方政府实行的审核事项相当大一部分是由法律、法规、国务院要求以及其他形式原作，地方政府无权展开调整。因此开始著手清扫中央登录地方实行的行政许可事项。他回应，中央登录地方实行行政许可事项清扫工作的意义根本性，不仅为企业和社会放开，为大众创业、万众创意减负清障，还将为地方改革扩展空间，不利于强化行政审核制度改革的协同性、整体性和针对性，构成上下同步的工作格局。今年1月4日开会的国务院常务会议要求，在本届政府已中止200余项中央登录地方实行的行政审核事项的基础上，再行中止民办学校招生简章和广告备案核准、棉花加工资质确认等53项行政许可事项，其中14项将呈交全国人大常委会修法中止。

把简政放权、放管融合、优化服务改革大大推上两翼，更进一步营造平稳、半透明、可预期的办事创业环境。此次国务院常务会议还认为，在中止第三批中央登录地方实行的行政许可事项之后，下一步将抓住对中央登录地方实行许可事项制订表格，并未列为表格的不准中止。

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